——揭秘省政府首个法律顾问团
    核心提示
    ◎ 7月4日，30名来自高校、科研院所、律师事务所等机构的全国法律领域的专家，接受四川省人民政府的聘书，成为省政府首个法律顾问团成员。◎ 他们以体制外的视角来看体制内的事，有助于让政府决策与社会贯通，更符合实际。◎ 政府有了高层次的团队在法律事务上把关，公共服务、市场监管、社会管理等能力将得到提升。◎ 顾问团中唯一的“80后”，是来自西南民族大学法学院的李剑，他主攻法学理论和民族法学。
    曾因代理孙伟铭案声名鹊起的四川润方律师事务所律师何长升，近一个月都在为即将到来的新角色做准备，“省政府法律顾问，不仅是为委托人利益而提供服务的执业人员，要成为政府依法行政、依法维权、维护社会公平正义的‘左膀右臂’，确保政府的每一个决策都行进在法律轨道上，责任很重大。”
    7月4日，何长升和另外29名来自高校、科研院所、律师事务所等机构的全国法律领域的专家一起，接受四川省人民政府的聘书，成为省政府首个法律顾问团成员。
    省政府为何要组建法律顾问团？它和以往的法律顾问有何不同？顾问团成员如何产生？将怎样开展工作？记者走近他们。
    为何建立？
    发挥“外脑”作用 避免决策失误
    决策的质量，不仅在于决策者的智慧和能力，也取决于良好的决策机制。
    在专家和市民的建议下，去年，南充西河绿道等项目被暂缓实施；与此同时，新增了北部新城污水处理厂等更紧迫的项目……记者了解到，2013年，我省各地各部门就307项涉及公众利益的事项进行了开放式决策，根据专家和公众建议决定停止或暂缓实施的决策事项23件。
    开放式决策带来的实效，让政府决策者深深了解借力“外脑”带来的好处：有利于选择最佳决策方案，避免和减少决策失误。
    政府决策借力“外脑”，法律顾问是其中一种形式。此前，省政府法制办设有立法咨询委员，个别省级部门也聘请了法律顾问，但都没有形成制度。
    新的历史条件下，政府法律顾问工作如何与政府日常行政工作有机结合？法律顾问参与政府相关工作的具体途径与方式是什么？法律顾问咨询意见应否成为相关行政决策的必要环节？等等问题，都需要在实践中不断探索。“为此，我省选择通过建立省政府法律顾问团的方式，来探索解决这些问题。”省政府法制办主任张渝田说，“有别于政府法制办公室，他们以体制外的视角来看体制内的事，有助于让政府决策与社会贯通，更符合实际。同时，职能转变后的政府，有了大视角、高起点、高层次的团队在法律事务上把关，公共服务、市场监管、社会管理等能力也将大大提高。”
    法律顾问需要做什么？选择什么样的人来担任？是两个关键问题。
    2013年底，接到“建团”任务的省法制办及相关部门，密集赴其他省调研，并广泛征求意见。
    针对“法律顾问人选问题”，省高院提出“公务员不宜成为法律顾问团成员，法律顾问不能又当裁判员又当运动员”；针对“年龄问题”，有人建议“30-60岁之间，有充足的精力和阅历参与顾问工作”。这些建议最终都被采纳。
    今年3月底，《四川省人民政府法律顾问团管理办法》出台并公布实施，明确了法律顾问的职责和候选人条件。“今后法律顾问团的遴选和运作，都要依照《管理办法》来执行。”省法制办依法行政指导处处长余越峰说。