努力践行政协委员的责任和担当

　　——记全国政协委员、国浩律师事务所合伙人施杰

　　57365线路检测中心成都9月9日讯（记者 祝齐攀）2008年，施杰当选为全国政协第十一届委员会委员，成为新中国律师制度创立以来第一个进入国家最高参政议政殿堂的四川律师。在他心中，全国政协委员称号不只是一种荣誉，更是一种责任。作为一名普通政协委员，在做好法律工作的同时，充分利用参政议政平台，积极献言献策，努力践行政协委员的责任和担当。

全国政协委员、国浩律师事务所合伙人施杰。

57365线路检测中心记者  祝齐攀摄.

　　迄今为止，施杰委员先后向全国政协大会提交提案80余件，因真实反映社情民意、操作性强、现实性广而受到各方关注，其中以“醉驾入刑”提案的反响最为强烈。2009年以前，醉驾事故频频发生，而运动式整治收效甚微，酒后驾驶行为被推向“全民公敌”的位置。基于一个政协委员的责任感，他认识到，醉酒驾驶是对人民群众“行”的安全的重大威胁，关乎群众“生”的利益，改变《刑法》对醉酒驾驶规定的不足，刻不容缓！带着这个想法，他查阅大量相关书籍、收集国外关于醉驾立法情况，与著名的刑法学专家对此问题多次深入探讨，与法院、检察院的同志广泛沟通，召开研讨会集思广益，形成“关于增加危险驾驶类新罪名的建议”提案，于2010年3月提交全国政协会议。目前，“危险驾驶罪”已正式被吸纳在《刑法》修正案（八）中，并于2011年5月1日正式实施。施杰因积极推动“醉驾入刑”，荣获“CCTV—2011年度十大法治人物”称号，成为历届评选中唯一因参与立法建言获评的律师。

　　交通安全一直是他关注的焦点之一。2012年校车安全事故频发，一时间舆论哗然，要求将校车安全问题纳入法制化轨道的声音日益强烈。为深入了解校车运行的真实情况，施杰曾两次赴通江体验“平安校车”。去通江的道路崎岖坎坷，需7个多小时方能到达。在通江试乘校车过程中他发现，校车经过乡间公路十分危险，校车利用率很低，很难满足较多分散居住学生的乘车要求。通过实地调研，认真分析论证，他在2012年全国政协会议上提交《切实保障农村学生安全上学的提案》，建议从源头上切断校车安全事故发生风险，大力推行寄宿制度，尽快颁布校车安全条例，根据学生分布情况进行学校网点配置，让进城务工人员子女在打工地就近入学，改善农村交通落后现状等。中央电视台社会与法频道“两会”特别节目《我建议》对他考察“平安校车”专题报道，引发社会对平安校车问题的广泛关注。

　　2013年，施杰继任全国政协第十二届委员会委员。今年“两会”，他将目光投入到直接关系到群众生活质量的环境问题。2013年初，随着PM2.5、地下排污、土壤重金属污染等问题相继曝光，群众反映强烈。于是，他在调研了现有的环境监测、管理和查处等方面的制度基础上，对现行的法律法规通盘梳理，结合社会问题，形成《完善环境保护中政府责任》的提案。他认为，只有政府在立法层面、依法行政方面和公共管理层面多措并举、多管齐下，才能够切实保障人民的安全生存权利，重现碧水蓝天，打造美丽中国。

　　回顾2008年至今他向大会提交的提案，对自己最基本的要求就是要真实反映群众的诉求和愿望，抓住人民群众最关心、最现实的热点问题。令人欣慰的是，他所提交提案得到了相关主管部门的重视和积极回应，其中10余份已对国家相关部门决策起到了实质性的影响。2012年，他所提交的《关于推进集体谈判制度建立的建议》提案获得了五年一评的全国政协优秀提案奖。

　　今年是施杰担任全国政协委员第六个年头，一直以来，他积极利用参政议政平台，为促进国家民主和法制建设建言献策，反映公众呼声。除履行政协委员职能外，他还抽出大量的时间和精力积极投入公益事业，在群众中了解法律运行的真正状态，帮助群众解决困难。2011年中央统战部与司法部组建“同心•律师服务团”，为至今仍没有律师的县提供无偿法律援助，他所带领的律师团队被选为四川唯一的首批自愿者团队，在甘孜州得荣县开展对口帮扶工作。3年来，他及他的律师团队不畏艰辛，深入藏地，通过法律讲座、普法教育、法律咨询等活动引导当地人民群众树立法治观念，在与群众的交流沟通过程中，深入了解他们的诉求和愿望，不断积累经验，创新工作方法。同心律师服务团的工作得到中央统战部、司法部、全国律协的充分肯定。今年7月，在北京举行的“同心律师服务团第一批服务活动总结表彰暨第二批启动仪式”上，施杰获得“同心律师服务团优秀团员”称号。

　　“过去5年政协委员的履职经历令我受益匪浅，能够为人民群众的利益奔走呼号，我觉得付出再多也是值得的。”施杰如是说。他归纳自己做群众工作的心得，一要从履行政治责任的高度，解决好出发点的问题。政协委员的提案不是为媒体炒作自己而提供素材的机会，出发点的不同直接影响到履职切入点选择的不同，最终导致履职方向的差异。尽管政协委员的产生渠道主要是由界别推荐，但不应是界别利益的代言人，更不应成为自身利益的维护者。因此，政协委员在提交提案前要跳出阶层、跳出界别利益格局，把维护人民群众利益作为根本出发点，要有立“案”为民的胸襟和气魄。

　　二要注意工作方法，抓住人民群众最关心的热点问题。作为政协委员，不管是履行政协委员的政治职能还是参与社会公益事业，都要用心去关注民生、了解民情、反映民意，紧紧抓住人民群众最关心的问题，以严谨的态度进行调研考察，认真分析获得的材料，在此基础上提出有依据、有思考的建议，保证政协委员履行委员职责、密切联系群众的工作方法具有科学性、可行性。

　　三要具有敢于奉献、持之以恒的精神。“奉献”对于政协委员来说不仅仅是口号，而是实实在在的付出。从推动酒驾入刑、完善法制建设到平安校车的发起和落实，从深入调研、访贫问苦到践行同心、送法进藏，这一路虽然承载着光荣，但背后却是艰辛与付出，若无抛开眼前利益、全身心投入的决心，为人民服务到最后只能是一句空话。