“全省政协各级组织、各参加单位和广大委员，要把推进全面创新改革试验区建设作为履行职能的重要任务，加强调查研究，发挥人才优势，提出有价值的建议意见。发挥政协渠道优势，坚持上下联动的有效做法，积极争取国家层面对四川的支持，为改革创新作出应有的贡献。”2015年9月24日，省政协在十一届第十一次常委会议期间专门召开专题座谈会，省政协主席柯尊平就全省政协系统助推全创工作提出明确要求。

　　此时，距离党中央、国务院《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》正式出台，四川获批成为全国首批全面创新改革试验区域之一，还不到1个月时间。

　　2016年，按照省委指示要求，省政协党组和主席会议决定在全省政协系统开展助推全创工作。两年多来，全省政协各级组织积极响应、务实作为，聚焦“9张任务清单”、紧扣“一号工程”开展各类协商119次、调研758次、视察222次，提交提案826件，反映社情民意信息628条。全省各级政协委员立足岗位直接参与全创2341人，通过政协各类会议和履职活动参与全创25397人次，协力推进国家创新驱动发展先行省建设。

　　瞄准军民融合献智出力

　　推进全面创新改革既是中央赋予四川的重大改革试验任务，也是我省转变经济发展方式的重大历史机遇。自我省被中央列为全面创新改革试验区域以来，省政协始终将助推全创作为履职的重要任务。四川推进全面创新改革试验，首要目标就是探索推进军民融合。两年多来，省政协围绕全省大局，通过调研视察、专题协商等不同形式，深入了解我省军民融合工作情况及存在的困难问题等，有针对性地提出意见建议。

　　“把全面创新改革作为一项重大任务来谋划推进，以创新改革驱动转型发展，实现三次产业结构进一步优化，经济增长新引擎进一步形成，开放型经济水平进一步提升，为全省创新改革驱动转型发展探索一批可复制、可推广的先进经验。”2016年3月，省政协副主席高烽率队在德阳调研全创工作时指出。

　　同年3月，省政协副主席陈放率部省政协委员深入成都、德阳、绵阳三市，就“破除体制机制障碍，系统推进全面创新改革试验”开展重点视察。

　　“要加快‘军转民’，鼓励‘民参军’，充分考虑市场机制和相关政策机制，做好知识产权和专利成果转化数据统计，进一步推动我省军民融合发展，为地方经济发展增添动力。”2016年8月10日，省政协副主席张雨东在《推进四川军民深度融合创新发展的建议》重点提案办理协商会上指出。

　　聚焦我省全面创新改革试验总体方案和“9张任务清单”，2016年8月至9月，省政协4个调研组分赴成都、德阳、绵阳、攀枝花、自贡、泸州、广安、达州8市，就相关工作情况进行实地调研，总结经验做法，加大助推全面创新改革试验力度。

　　省政协相关专委会紧锣密鼓地围绕助推全创、军民融合等展开调查研究。省政协科技委员会主任黄峰介绍，近年来，省政协科技委围绕军民融合共开展调研视察7次，组织协商会2次，提交集体提案1件，形成的《推动中国（绵阳）科技城军民深度融合发展的几点建议》《关于进一步推进我省军民融合深度发展的建议》《关于我省系统推进全面创新改革试验的几点建议》等，获得省委领导的肯定性批示。

　　2017年是全面创新改革试验“三年总体部署”的第二年，攻坚任务十分繁重。全省政协各级组织、各参加单位和广大委员进一步聚焦军民融合、成果转化、产业发展等重点任务，做深做实助推全创各项工作。

　　“作为我省全面创新改革试验区的核心，摆在成德绵三地面前的问题，是如何跳出地域发展的局限，将三市的协同发展置于全国、全省大局中去谋划和思考，完成国家和省委托付的重任。和而不同，才能产生‘协同’，这既是三地共同的答案，更应是三地共同的行动指南。”2017年3月，省政协委员、省科技厅巡视员韩忠成在参加省政协“构建成德绵协同创新体系，推进军民融合”重点调研时提出建议。

　　全省各地政协积极行动：成都市政协开展“军民融合十条”执行情况民主监督；绵阳市政协实施挂图作战，深入实施助推全创“一三五”工程；达州市政协致力解决军民融合创新改革短板，帮助相关企业取得“民参军”资质……

　　2017年，全省政协围绕全创开展各个层次的协商91次、调研569次、视察166次，提出提案620件，反映社情民意信息471条，充分展现了助推全创的政协力量。

　　围绕创新创业出谋划策

　　大众创业、万众创新是全面创新改革试验的重要组成部分。自2014年起，省政协就围绕“双创”工作下功夫、做文章，每年都组织相关调研视察，形成了一系列专题报告报送省委、省政府。

　　“聚焦‘双创’战略出智出力，就深化简政放权，建立健全大众创业、万众创新政策体系等开展协商监督，充分调动政协委员中新经济组织、新社会组织代表人士积极性，大力倡导崇尚创新、创业致富的价值导向。”在省政协十一届第十四次常委会议上，柯尊平强调。

　　“近两年，省财政支持各类孵化器和众创空间经费超过2.5亿元，全省建成各类孵化器565家，孵化面积达880万平方米以上，在孵科技型中小微企业超7000家。”2016年3月21日，全国政协专题调研组来川，就我省“大众创业、万众创新”开展调研，对四川“双创”工作取得的成绩给予点赞。

　　通过历次调研视察活动，我省“双创”工作的一些亟须破解的难题也被梳理了出来。

　　“目前人员流动大、核心团队迟迟稳定不下来，这是公司初创期的一大难题。”2016年3月30日，省政协提案委员会组织委员前往成都市某互联网创新企业调研。企业负责人介绍说，公司培养的很多人才在面对大型外企投来的“橄榄枝”时，非常容易动摇。“毕竟我们这样的公司与国际化大企业还是有差距的，高新技术企业发展的初创阶段，确实存在对人才吸引力不足等问题，非常需要外部政策给予一定扶持。”

　　“在初创企业立足创新的同时，国家对企业人才引进和保障的政策一定要跟上，如比照基层公务员的一些优厚待遇等，帮助有潜力的中小微企业留住人才。”针对企业提出的问题，参加调研的省政协委员们提出建议。

　　“学校处在全面创新改革试验区，特别是在‘政产学研用’方面，要充分发挥学校设备好、学生多的优势，进一步加强校企深度融合、加快成果转化。” 2016年4月1日，在四川工程职业技术学院，省政协视察组深入了解我省部分高校围绕四川全面创新改革试验区建设，开展产教融合、培养高端技术技能人才、提升服务社会能力等方面情况，并提出了相关建议。

　　2016年7月15日，在省政协召开的“推进大众创业、万众创新政策体系建设”专题协商会上，各民主党派、界别委员及相关高校、科研院所负责人，创业创新者代表与省直有关部门负责人面对面沟通交流，为推进“双创”工作积极建言。

　　会上，省政府分管领导表示，这些意见建议的提出正当其时，省政府将认真吸收和转化这次专题协商会的成果，加快推进大众创业、万众创新工作。

　　立足本职工作投身“全创”

　　全省政协各级组织、各参加单位和广大政协委员将助推全面创新改革试验作为履职重点，积极作为、主动探索、献计出力，为“一号工程”蹄疾步稳推进发挥了重要作用。

　　按照省委、省政府《关于建立健全重点产业发展推进机制的通知》，在全省14个重点产业推进领导小组中，有11位省政协副主席分别担任信息安全、航空与燃机、新能源汽车等13个重点产业发展领导小组组长或第一副组长。省政协领导坚持以推动供给侧结构性改革为主线，带队深入172家企业，开展各类调研71次，积极协调联系帮助解决困难和问题，督导重点产业加快培育和壮大。

　　省政协各参加单位和广大政协委员也纷纷围绕全创履职尽责。例如，农工党四川省委在省政协十一届四次会议上提交《关于进一步推动我省农业科技成果转化应用的建议》提案，被确定为省政协2016年重点督办提案；省政协委员、经济委员会主任王海林提交了《推进四川军民深度融合创新发展的建议》提案，提出了建立省级领导协调机构、制定重点产业领域专项规划、建立军民融合创新联盟等建议。

　　两年多来，省政协征集到深化银税合作解决企业融资难题、加快改革科研成果考评制度、吸引海外专家来川发展、深化商事登记制度改革等提案和社情民意信息上百件，有关建议得到相关部门的肯定和采纳。

　　相关领域委员还充分发挥在本职岗位上的带头作用，立足专业、发挥专长，对接我省全面创新改革总体方案和“9张任务清单”献智出力，积极参与重大项目、重点领域和核心技术的科技攻关，助力“三年试验突破、五年基本转型”。

　　“我们团队自主研发的发动机全权限数字式电子控制技术，打破了国外对我国航空发动机控制技术的封锁，取得了18项发明专利（含3项国防专利），具有完全自主知识产权，并获得国防科学技术进步奖一等奖。”由于在助推全创工作上取得的优异成绩，省政协委员、四川海特高新技术股份有限公司董事长李飚荣获“2016四川十大科技创新改革人物”称号。

　　“目前我们公司团队研发的现场管理系统率先在全国石化系统中实现了‘一套系统管控全局’的全新模式。”省政协委员、中国石油化工集团公司西南石油局局长甘振维说。

　　绵阳市政协委员何苗牵头建成全国首家军民融合专业支行；德阳市政协委员代斌首创“互联网+无车承运人”运作模式，有效促进货运市场的资源集约整合和行业规范发展；攀枝花市政协常委陈俊带领所在企业，承担国家重大产业技术开发等各类项目25项，累计申请专利48项……这些重大项目、重点领域和核心技术的创新攻关，留下了全省各级政协人的身影。

　　“仅2017年就有超过40%的省政协委员参与全创活动，193名委员直接参与或助推全创工作，其中147名在本职工作中牵头或直接参与全创。针对全创中出现的问题和障碍，省政协委员已提出相关提案61件，反映社情民意信息34条。”省政协全创办相关负责人介绍，在我省首批上报国家的21条可复制可推广经验中，来自政协委员的创新探索就占4条，充分凸显了政协委员在全创工作中的重要性。

　　□本报记者 张聪

　　原标题：汇智聚力 推动“一号工程”深入实施